![[서정인의 아세안ABC 6] 미-중 세력권 경쟁의 그늘: 동남아와 중남미](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260102/art_17680178629868_b266e4_575x383_c0.jpg)
요즘 나는 아침에 뉴스를 볼 때 동남아 기사뿐 아니라 중남미 뉴스에도 눈길이 간다. 아세안 소식이야 오래된 습관이지만, 중남미까지 챙겨보게 된 데에는 분명한 이유가 있다. 지난해 12월 4일, 도널드 트럼프 대통령이 발표한 국가안보전략서(NSS)에서 미국은 중남미가 속한 ‘서반구(Western Hemisphere)’를 최우선 전략 공간으로 명시했다. 국내외 언론은 이를 두고 ‘트럼프판 먼로주의’, 혹은 ‘트럼프식 먼로주의 추론’이라고 해석했다. 19세기 초, 미국이 아직 유럽 열강에 비해 힘이 약하던 시절, 중남미에 발을 들이려는 유럽 식민 강국들에게 “이곳에 오지 말라”고 경고한 것이 먼로주의였다. 이후 미국이 강대국이 된 뒤, 루스벨트 대통령 시절에는 그 경고에 ‘행동’이 더해졌다. 필요하다면 무력을 사용해서라도 중남미에 대한 영향력을 유지하겠다는, 이른바 ‘루즈벨트 추론’이다. 그렇게 중남미는 미국의 ‘뒷마당(backyard)’으로 굳어졌다. 이 맥락을 이해하면, 미국이 1959년 혁명 이후 공산국가가 된 쿠바를 지금까지도 장기간 경제제재해 온 이유도 자연스럽게 읽힌다. 1962년의 쿠바 미사일 위기는 제3차 세계대전에 가장 근접했던 순간으로 기록된다. 미국은 자신의 뒷마당에 소련이 본토를 겨냥한 미사일을 배치하는 것을 결코 용납하지 않았다. 케네디 대통령은 벼랑 끝 전술로 소련의 미사일 철수를 관철해냈다. 이 사건은 이후 소련은 물론, 중남미의 반미 정권들에게도 강력한 ‘교훈’으로 남았다. 합법적 선거로 집권했더라도 미국의 영향권을 벗어나려는 정부가 등장하면, 미국은 종종 CIA를 통한 개입도 서슴지 않았다. 1973년 칠레의 살바도르 아옌데 정부는 그 대표적 사례다. 최근 트럼프 행정부는 베네수엘라에 대한 압박을 노골적으로 강화하고 있다. 미 해안경비대가 베네수엘라 유조선을 세 차례나 나포했다. 숨통을 죄겠다는 의도다. 이 여파는 베네수엘라에만 그치지 않는다. 차베스, 마두로 정권이 쿠바에 무상 지원해 오던 석유 공급도 끊길 위기에 놓였다. 쿠바가 과연 버틸 수 있을지 걱정이 앞선다. 필자가 멕시코 대사 시절 쿠바를 여러 차례 방문했다. 그곳에서 본 쿠바의 현실은 숫자로만 접하던 경제 지표보다 훨씬 처절했다. 환율은 왜곡돼 있고, 인플레이션은 일상이었으며, 생필품 배급은 눈에 띄게 줄어들고 있었다. 특급호텔조차 수시로 정전이 됐다. 외화를 받는 슈퍼마켓에 들어가기 위해 새벽부터 번호표를 받으려는 줄이 끝없이 이어졌다. 이런 상황 속에서 2020년 이후 쿠바 인구의 4분의 1에 해당하는 약 300만 명이 섬을 떠났다. 주로 청년들이었다. 그 결과 오늘의 아바나는, 헤밍웨이의 소설 제목처럼 ‘노인과 바다’의 도시가 돼 가고 있다. 부산을 ‘노인과 바다의 도시’라 부르는 것은, 솔직히 말해 배부른 사치다. 올해 신년 벽두 미국이 베네수엘라를 침공해 마두라 대통령을 체포해 미국 압송했다. 다음 타깃으로 쿠바를 겨냥할 것이라는 관측은 이제 공공연하다. 쿠바계 미국인 출신인 마코 루비오 국무장관이 그 선봉에 서 있다. 이런 흐름을 보며, 쿠바에 남아 있는 우리 한인 후손들—5·6세대 약 1000명 남짓—의 얼굴이 떠오른다. 2024년 2월 한–쿠바 수교 발표 이후, 한인 후손 청년들의 한국 방문을 돕자는 이야기가 오갔던 기억도 난다. 실제로 후원을 약속한 분이 나타나 10명 선발까지 마쳤지만, 가족 내 이견으로 끝내 무산됐던 아쉬운 일도 있다. 미국의 압박이 거세질수록, 이 청년들의 절망은 더 깊어질 것이다. 누군가 그들에게 작은 등불이 되어줄 수 있다면 좋겠다는 생각이 마음에서 떠나지 않는다. 미국이 중남미에 대한 영향력을 다시 굳히는 지금의 현실은, 쿠바 한인 후손들만이 아니라 중남미 민초들의 삶 전반을 다시 돌아보게 만든다. 미국은 사방이 천연 요새로 둘러싸여 있고, 자원과 인구도 풍부한 나라다. 각자도생이 가능한 국가임에도 불구하고, 중남미에 이토록 집착하는 데에는 분명 더 큰 지정학적 계산이 있을 것이다. 중국의 중남미 영향력 확대를 차단하려는 의도와 무관해 보이지 않는다. 멕시코를 제외한 다수 중남미 국가들의 최대 교역국은 이미 중국이다. 투자 역시 마찬가지다. 그렇다면 동남아는 어떤가. 중국과 육지로 맞닿은 캄보디아·라오스·미얀마·베트남·태국(CLMVT)은 물론, 해양 동남아의 말레이시아와 인도네시아까지 중국의 영향력은 빠르게 깊어지고 있다. 특히 대륙 동남아는 사실상 중국의 세력권으로 편입되고 있다고 해도 과언이 아니다. 미국이 중남미를 ‘뒷마당’으로 굳히듯, 중국 역시 대륙 동남아를 자신들의 전략 공간으로 다지고 있다. 아직은 미중이 경합하는 열린 앞마당이지만 중국의 뒷마당으로 움직이고 있다는 의미다. 트럼프 행정부가 지역 안보의 1차적 책임을 해당 국가들에 넘기고, 미국은 한발 물러서는 모습은 앞으로 동남아에서 새로운 ‘정상’이 될 가능성이 크다. 지난해 9월 포린 어페어(Foreign Affairs) '스지(Suji)'는 이러한 흐름에 우려를 표하며, 베트남과 태국 같은 핵심 국가에 더 공을 들여야 한다고 주문했다. 그러나 쿠데타와 총리 교체가 반복되는 태국의 불안정한 정치, 그리고 탈세계화와 미·중 디커플링, 관세 압박 속에서 중국을 노골적으로 견제하기 어려운 베트남의 현실을 보면, 그 기대가 얼마나 실현 가능할지는 의문이다. 이 지점에서 나는 질문을 던지게 된다. 동남아와 모두 좋은 관계를 유지해 온 한국이, 미국이 다시 적극적으로 돌아올 때까지 이 지역의 ‘헷징(hedging, 투자할 때 손실을 피하기 위해 위험을 분산시키는 전략) 파트너’가 될 공간은 없는가. 혼자 버겁다면 일본, 호주, 인도 같은 유사 입장의 국가들과 함께 동남아의 완충 지대를 형성할 수는 없을까. 동남아를 이대로 방치한다면, 머지않아 이 지역은 중국의 또 다른 ‘뒷마당’이 될 가능성이 크다. 중남미에서 이미 목도하고 있는 장면이, 형태만 바꾼 채 동남아에서 반복되지 말라는 법은 없다. 그래서 요즘 나는, 동남아 뉴스 옆에 놓인 중남미 기사를 그냥 넘기지 못하고 오래 바라보게 된다. 글쓴이=서정인 전 아세안대사 jisuh0803@gmail.com 서정인 전 아세안대사는? 외교부 공보과장 및 동남아과장, 남아시아태평양국장, 역임했다. 이후 아세안 대사, 태국 공사참사관에서 최근 2019년 한-아세안 특별정상회의 준비기획단장까지 20여년 이상 동남아 및 아세안 관련 업무를 했다. <한-아세안 외교 30년을 말한다>(2019), <아세안의 시간>(2019) 단행본 공동 편집 및 특별기고를 했으며, 정기 간행물 외교지 기고 및 아시아 경제, 부산일보 고정 칼럼을 비롯해 매경, 한국 등 일간지에 동남아 및 아세안 관련 기고를 했다. 고려대 아세안 센터 연구위원, 아세안-동아시아 경제연구소(ERIA) 이사, 아세안안보포럼 전문가 그룹(ARF EEPs) 일원이며 국립외교원 명예교수도 역임했다.
전세계 재외동포는 181개국에 거주해 700만 6000명이다. 2년 전(약 708만 명)보다 1.06% 감소한 7만명이 줄었다. 재외동포청(청장 김경협)이 2025년 12월 31일 ‘2025 재외동포현황’을 발표했다. 재외동포현황은 재외공관이 보유하고 있는 자료(민원 처리, 재외선거인명부, 재외국민 등록부 등)와 해외 동포단체 자료를 함께 참고해 계산한 추정치다. 국가 인구조사와 같이 정확한 자료는 아니다. 2000년 이후 재외동포수는 565만명(2001년)→663만명(2005년)→716만명(2011년)→749만명(2019년)→732만(2021년)→708만(2023년)→700만(2025년)으로, 2019년까지 꾸준히 증가하다가 이후 줄어드는 경향을 보인다. 현재 재외동포수는 2년 전보다 7만4000여 명(1%) 줄었다. 거주 자격별로 보면 재외국민은 240만 2000명, 외국국적동포는 460만 4000명이다. 재외국민은 한국 국적이 있는 사람을 말한다. 유학생, 단기체류자뿐만 아니라 영주권자도 재외국민에 포함된다. 외국국적동포는 한국 국적이 없는 우리 동포다. 시민권을 지닌 동포를 예로 들 수 있다. 우리 동포가 많이 거주하는 상위 10개국은 미국(2,557,047명), 중국(1,848,241명), 일본(960,970명), 캐나다(263,153명), 베트남(192,683명), 우즈베키스탄(175,338명), 호주(170,215명), 카자흐스탄(122,554명), 러시아(113,042명), 필리핀(52,695명)이다. 러시아가 8위에서 9위로 떨어졌고, 카자흐스탄이 9위에서 8위로 올라갔다. 재외동포청은 러시아-우크라이나 전쟁에 영향을 받은 것으로 추정했다. 10위였던 독일은 11위로 밀려났고, 13위였던 필리핀이 10위가 됐다. 지역별로는 남아태, 유럽 지역에서 각각 12.50%(64,171명), 7.60%(15,065명) 증가했다. 재외동포의 87%가 분포한 동북아, 북미, 러시아‧CIS 지역에서 재외동포 수가 각각 3.52%(102,728명), 1.49%(42,581명), 2.45%(11,182명) 감소하며 총 재외동포수가 감소한 것으로 파악됐다. 미국 동포수는 2년 전과 크게 달라지지 않았고, 중국은 순위는 같지만 30만 명이 줄었다. 반면 일본이 16만 명가량 늘었다. 재외동포청은 중국의 경우 경제 요인으로 국내 또는 다른 동북아 지역으로 이주해 동포수가 대폭 감소한 것으로 추정했고, 일본의 경우 국제결혼 자녀수가 올해 통계부터 반영됐기 때문이라고 설명했다.
캄보디아 범죄단지 배후로 지목된 프린스그룹(중국명 태자집단·太子集團) 천즈(陳志·39) 회장이 체포돼 중국으로 송환되었다. 캄보디아 내무부는 7일 낸 성명에서 캄보디아 당국이 천 회장과 쉬지량, 샤오지후 등 중국 국적자 3명을 체포해 중국으로 송환했다고 밝혔다. 내무부는 지난 6일 체포 작전을 벌였고, 천즈의 캄보디아 국적은 지난해 12월 국왕 칙령으로 박탈됐다고 덧붙였다. 스캠 범죄단지는 동남아 전역에 확산돼 가짜 투자계획에 참여하도록 피해자들을 속여 돈을 뜯어냈다. 2023년 전 세계의 사기 피해자들은 180억∼370억 달러의 피해를 본 것으로 추정된다. 천즈 회장이 막대한 부의 축적은 캄보디아에서 고위 정치권과 밀착해 사업을 키우고 대규모 사기 범죄 단지를 운영하면서 쌓았다. 그는 훈 마네트 캄보디아 총리와 그의 부친이자 전직 총리로 캄보디아 실권자인 훈 센 상원의장의 고문을 지냈다. 캄보디아 왕실이 수여하는 귀족 칭호인 '네악 옥냐'(neak oknha)를 수여받기도 했다. 미국은 천 회장과 그의 사업에 연계된 약 140억 달러(약 20조 3,070억 원)의 비트코인을 압수했다. 노동자에 대한 폭력을 승인하고 외국 공무원에게 뇌물 제공, 온라인 도박이나 가상화폐 채굴 등 불법 수익을 세탁한 혐의로 천 회장을 기소했다. 지난해 한국 정부도 우리 국민을 유인하고 감금하는 범죄에 관여한 혐의로, 천즈 회장을 포함한 개인 15명과 단체 32곳을 독자제재했다. 캄보디아 정부는 중국에서 천즈에게 적용될 정확한 혐의는 밝히지 않았다. 천즈는? 중국 동남부 푸젠성 롄장현 샤오아오진 출생인 천즈는 중학교를 중퇴한 뒤 외지로 나와 PC방에서 일했다. 이처럼 10대부터 PC방서 사이버범죄를 했다. 사이버 공격-불법 게임서버 운영-이용자 정보 거래 등을 통해 돈을 벌었고, 범죄조직을 불려나가는데 밑천이 되었다. 2009년 캄보디아로 건너갔고, 2014년 캄보디아 시민권을 얻었다. 2015년 프린스그룹을 설립했다. 이후 은행업부터 부동산, 카지노까지 사업을 넓혔다. 현지에서 거대한 사기 범죄단지를 운영하며 막대한 부를 쌓았다. 프린스 그룹은 '캄보디아의 미래에 투자한다'며 홍보하면서 부동산을 넘어 금융과 관광, 카지노 등 분야를 확장해 30여개국에서 사업을 벌리고 있는 캄보디아 최대 규모의 복합 기업이다. 캄보디아에서 부동산 개발, 은행, 금융, 관광, 물류, 기술, 식음료, 라이프스타일 등 다양한 분야 에 걸쳐 100개 이상의 사업체를 운영하고 있다.
![[배양수의 Xin chào 8] 병오년에 다시 생각하는 한국-베트남 ‘띠궁합’](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260102/art_17676604075009_a842b1_575x383_c0.jpg)
2026년은 병오년(丙午年), 말의 해다. 해마다 반복되는 띠의 순환이지만, 유독 새해를 앞두고 사람들은 자신의 띠, 가족의 띠 그리고 다가올 해의 의미를 다시 떠올린다. 띠는 흔히 ‘전통’ 혹은 ‘미신’으로 가볍게 소비되지만, 조금만 깊이 들여다보면 띠는 한 사회가 인간관계와 삶의 불확실성을 어떻게 이해하고 관리해 왔는지를 보여주는 중요한 문화 장치다. 특히 같은 십이지(十二支) 체계를 공유하는 한국과 베트남은, 유사한 틀 속에서 매우 다른 방식으로 띠 문화를 발전시켜 왔다. ■ 십이지의 상징, 한국과 베트남서 다르게 작동하는가? 한국과 베트남은 모두 중국 문화의 영향을 받아 자·축·인·묘로 이어지는 십이지 체계를 공유한다. 다만 한국의 토끼띠는 베트남에서는 고양이 띠로, 소띠는 물소 띠로 대응하는 등 일부 차이가 존재한다. 그 외의 동물들은 기본적인 대응 관계를 공유하지만, 각 동물에 부여되는 상징과 민속적 해석에서는 문화적 변주가 나타난다. 십이지 체계는 단순한 동물 분류가 아니라, 음력을 기반으로 한 시간 인식 체계이자 자연 질서를 인간 삶에 대응시키는 세계관이다. 해와 달, 계절의 순환, 인간의 생애를 하나의 구조로 이해하는 관점에서 십이지는 ‘시간을 말하는 언어’에 가깝다. 병오년의 ‘오(午)’, 즉 말은 두 문화권 모두에서 활동성, 이동성, 에너지, 자유를 상징한다. 그러나 이 상징이 실제 삶의 규범과 판단에 적용되는 방식은 동일하지 않다. 또 우리처럼 붉은 말, 파란 용 등과 같은 특별한 해를 상징하는 것은 거의 없다. 그냥 말의 해, 용의 해인 것이다. 바로 이 지점에서 문화의 차이가 본격적으로 드러난다. ■ 띠: 상징으로 남은 한국의 전통 현대 한국 사회에서 띠는 주로 상징적 의미에 머문다. 결혼을 앞두고 “띠 궁합을 한 번쯤 본다”거나, 새해 인사에서 “올해는 무슨 띠의 해”라고 언급하는 정도다. 사 층(子–午, 卯–酉 등)이나 삼합 개념이 대중적으로 알려져 있기는 하지만, 그것이 혼인이나 삶의 중요한 결정을 직접적으로 좌우하는 경우는 드물다. 이는 한국 사회에서 혼인이 개인의 선택으로 재구성되어 온 역사적 흐름과 깊이 연결된다. 더 나아가 산업화와 도시화, 법적 혼인 제도의 변화, 과학주의와 합리주의 가치관의 확산 역시 띠의 실천적 영향력을 약화하는 데 중요한 역할을 했다. 법·제도, 개인의 감정, 성격과 가치관의 조화가 결혼의 핵심 기준이 되면서, 띠는 ‘참고 정보’ 혹은 ‘부모 세대의 정서적 안심 장치’로 기능하게 되었다. 다시 말해 오늘날 한국에서 띠는 행동 규범이라기보다, 전통을 환기하는 문화적 장식물에 가깝다. ■ 띠: 규범으로 작동해 온 베트남의 민속 장치 반면 베트남에서 띠, 특히 띠 궁합은 오랫동안 훨씬 강한 규범적 힘을 지녀왔다. 전통 베트남 사회에서 혼인은 개인의 문제가 아니라 가문과 가문의 결합이었다. 노동력과 재산의 결합, 후손의 재생산, 나아가 마을 공동체의 안정과 직결된 사안이었다. 이러한 맥락에서 띠 궁합은 단순한 점술이 아니라, 혼인의 실패 가능성을 사전에 관리하기 위한 문화적 ‘불확실성 관리 전략’으로 기능했다. 여기서 띠 궁합은 초자연적 예언이라기보다, 혼인 이후 발생할 수 있는 갈등과 위험을 미리 서사화하고 조정하는 실천적 장치였다. 베트남의 띠 궁합 담론은 매우 구체적이다. “잘 맞는다 / 안 맞는다”라는 이분법에 그치지 않고, 갈등이 발생할 가능성이 높은 지점은 어디인지, 어느 쪽이 더 양보해야 하는지, 경제적 기반이 있으면, 관계가 유지 가능한지까지 서사적으로 설명한다. 이는 띠 궁합이 사실상 혼인 생활의 행동 지침서 역할을 해 왔음을 의미한다. 특히 베트남의 궁합 담론은 혼인을 성향 조합에 따른 갈등 관리의 문제로 해석하며, 조건부 윤리를 통해 불리한 궁합의 조정 가능성을 열어 둔다는 점에서 매우 실천적이다. 예를 들어, “호랑이띠와 염소띠는 기본적으로 성향 차이가 크다. 그러나 호랑이띠가 염소띠에게 확고한 정신적·현실적 버팀목이 될 수 있다면, 두 사람은 함께 살아갈 수 있다”라고 보는 것이다.(Mai Uyên, 2018). ■ 성격 유형화와 이상적 가족 모델: 젠더 규범의 차이 베트남 민속에서 각 띠는 일정한 성격 유형과 생활 태도를 부여받는다. 소띠는 성실하고 보수적이며, 말띠는 자유롭고 독립적이고, 돼지띠는 관대하고 정서적 안정성이 강하다는 식이다. 이러한 유형화는 개인의 실제 성격을 정확히 설명하기 위한 도구라기보다, 사람을 이해하고 관계를 예측하기 위한 문화적 틀에 가깝다. 더 중요한 점은, 좋은 궁합으로 평가될 때 반복적으로 강조되는 가치들이다. 정서적 안정, 상호 존중, 경제적 책임, 가정 중심성. 띠 궁합 담론은 결국 “이상적인 부부란 무엇인가?”, “안정적인 가정이란 어떤 모습인가”에 대한 사회적 기준을 은연중에 교육하는 기능을 수행해 왔다. 이 지점에서 한국과 베트남의 차이는 더욱 선명해진다. 베트남의 띠 궁합 담론에는 전통적 젠더 규범이 깊게 스며 있다. 많은 설명에서 여성 띠의 인내와 순응, 희생이 전제되며, 남성은 가장이자 부양자로 설정된다. 띠 궁합은 이러한 가부장적 질서를 자연의 섭리처럼 정당화하는 역할을 해 왔다. 한국에서도 과거에는 유사한 요소가 존재했으나, 현대에 들어 제도적·담론적 차원에서 이러한 젠더 규범은 상당 부분 약화했다. 띠 궁합이 더 이상 실천 규범이 아니라 상징으로 남게 된 배경에는, 혼인과 성 역할에 대한 인식 변화 역시 크게 작용했다. ■ 병오년, 같은 말 다른 의미 – 상징과 규범 2026년 병오년은 두 사회 모두에서 ‘말의 해’로 불린다. 그러나 한국에서는 병오년이 “활동적이고 변화가 많은 해”라는 상징적 표현으로 소비되는 데 그치지만, 베트남에서는 말띠의 자유성과 독립성이 여전히 혼인 궁합, 가족 관계, 성격 담론 속에서 더욱 구체적으로 해석된다. 같은 동물, 같은 십이지 체계이지만, 그것이 삶에 개입하는 깊이는 분명히 다르다. 전통은 사라지는가, 변형되는가? 오늘날 베트남에서도 도시화와 교육 수준 향상, 개인 선택의 확대와 함께 띠 궁합의 구속력은 분명 약화하고 있다. 그러나 띠는 여전히 부모 세대의 언어 속에, 결혼을 둘러싼 대화의 상징적 표현으로 남아 있다. “맞는다 / 안 맞는다”라는 말은 이제 실제 판단 기준이라기보다, 감정과 불안을 설명하는 문화적 언어로 기능한다. 한국 역시 마찬가지다. 띠는 더 이상 삶을 결정하지 않지만, 완전히 사라지지도 않는다. 새해가 오면 우리는 여전히 묻는다. “내년은 무슨 띠의 해지?” 병오년을 맞아 한국과 베트남의 띠 문화를 비교해 보면, 띠는 미신과 전통이라는 이분법으로 설명할 수 없는 존재임을 알 수 있다. 같은 십이지를 공유하면서도, 한 사회에서는 상징으로, 다른 사회에서는 규범으로 기능해 왔다. 이는 띠 자체의 차이가 아니라, 그 사회가 개인과 가족, 공동체를 어떻게 이해해 왔는가의 차이다. 병오년의 말이 다시 달리기 시작하는 지금, 우리는 그 말이 어디를 향해 달려왔는지, 그리고 앞으로 어디를 향해 달려갈 것인지를 함께 돌아볼 필요가 있다. 부산외대 베트남어과 배양수 yangsoobae@gmail.com 배양수 교수는? 한국외국어대학교 베트남어과를 졸업하고, 하노이사범대학교 어문학과에서 석사학위와 박사학위를 받았다. 베트남 1호 한국유학생이자 1호 박사다. 베트남 문학작품인 『끼에우전』과 한국의 『춘향전』을 비교한 석사학위논문은 베트남 현지에서 많은 주목을 받기도 했다. 하노이사범대학교 어문학과에서 100번째로 박사학위를 받은 자본주의권 출신의 외국인이라는 이례적인 기록도 가지고 있다. 1995년부터 부산외국어대학교 베트남어과 교수로 재직하면서, 『베트남 문화의 즐거움 』, 『중고등학교 베트남어 교과서』, 등의 저서와 『시인 강을 건너다』, 『하얀 아오자이』, 『베트남 베트남 사람들』, 『정부음곡』, 『춘향전』 등의 번역서가 있다. 2024년 12월 24일 ‘부산외국어대학교 베트남어과 30주년 기념식 및 정년퇴임식’을 가졌다.
![[서정인의 아세안ABC 5] 트럼프 미국, ‘포스트 베네수엘라’ 이끌 수 있을까](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260101/art_17674923125125_5edbd1_575x383_c0.jpg)
2026년 벽두, 세계는 또 한 번 기존 국제정치의 문법이 무너지는 장면을 목격했다. 도널드 트럼프(Donald Trump) 대통령은 1월 3일(현지시간) 베네수엘라를 공습한 뒤 니콜라스 마두로(Nicolas Maduro) 대통령을 미국으로 압송했다. 참수작전이었다. 지난해 말 베네수엘라 유조선을 나포했을 때만 해도, 한 국가의 현직 대통령을 치외법권적으로 체포-구금하리라고는 예상하기 어려웠다. 이는 트럼프식 ‘던로주의’(Dunlawism, 먼로주의를 빗댄 말)의 본격적 발현이다. 전통적 고립주의도, 자유주의적 개입주의도 아닌, 힘에 기반한 적극적 중남미 개입이다. 일부에서는 이를 현대판 먼로주의 추론(corollary)이라 부른다. 물론 완전히 새로운 장면은 아니다. 1990년 1월, 미국은 마누엘 노리에가(Manuel Noriega)를 마약 범죄 혐의로 체포하기 위해 파나마에 지상군을 투입한 바 있다. 그래서 언론은 평행이론을 꺼내든다. 그러나 이번 사안은 차원이 다르다. 이는 명백한 국제법 위반이다. 힘의 정치가 국제질서를 압도하는 ‘정글의 법칙’을 노골적으로 보여준다. 이제 미국은 러시아의 우크라이나 침공이나 중국의 대만 무력 위협, 남중국해 무력 시위를 도덕적으로 비판할 명분을 상당 부분 상실했다. ‘힘에 의한 일방적 현상 변경 금지’라는 국제법의 대원칙은 종잇조각이 되었다. 우리는 무질서의 시대, 각자도생의 시대로 들어섰다. 미국이 우리 동맹이고, 오래 정부에 몸담았던 내가 너무 트럼프를 깎아내렸다면서 "마두라와 같이 인권을 유린한, 세계질서를 문란케한 부도덕, 패륜아에 대한 응징의 뉘앙스"를 살짝 추가하면 어떨까 하는 지인의 코멘트도 있었었다. 유엔은 국제법 위반이라는 논평을 냈지만 공허한 메아리처럼 들린다. 중남미에서도 반응은 미미하다. 트럼프와 각을 세우고 있는 콜롬비아 대통령과 일부 전직 좌파 정상들만 비판에 나섰다. 중남미의 맹주인 멕시코는 아직 침묵 중이다. 외교 관행을 아는 이들에겐 이례적인 장면이다. 원칙보다 실리를 염두에 둔 선택일 것이다. 트럼프는 침공이유로 마약 퇴치를 내세우고 있으나 숨은 3가지 의도는 에너지 안보, 중국 이란의 중남미 영향력 배제를 노리는 지정학적 경쟁과 중남미 반미 세력의 차단으로 볼 수 있다. 트럼프는 마두로 체포 이후 안정한 민간 정권 이양까지 통치한다며 ‘베네수엘라의 안정’을 공언하고 있다. 그러나 내 머릿속에는 자꾸만 아프가니스탄의 장면이 겹쳐진다. 미국은 2001년 테러의 배후로 탈레반을 지목해 아프가니스탄을 침공했고, 20년간 국가 재건을 시도한 끝에 2021년 탈레반에게 정권을 넘겨주고 철수했다. 2011년 외교부 남아태 심의관 시절, 바그람 미군기지를 방문했던 기억이 아직도 생생하다. 그 바그람 기지를 통해 미군은 결국 떠났다. 미국은 우고 차베스(Hugo Rafael Chávez) 대통령 이후 10여 년 넘게 국가 시스템이 붕괴된 베네수엘라를 과연 안정시킬 수 있을까. 나는 회의적이다. 외부의 군사력은 정권을 무너뜨릴 수는 있어도, 사회를 재건하지는 못한다. 미국은 자신의 ‘안마당’에서 또 하나의 수렁에 빠질 가능성이 크다. 중남미판 베트남의 악몽이 재현되지 말라는 법도 없다. 베네수엘라 이후의 다음 타깃은 쿠바가 될 수도 있다. 멕시코 대사 재직 시절 쿠바를 겸임하며 여러 차례 방문했고, 현지 한인 후손들을 만난 기억이 있다. 경제적 곤궁 속에서도 버텨온 1000여 명의 한인 사회다. 만약 트럼프의 군사 행동이 쿠바로 확산된다면, 그들의 안위부터 걱정하지 않을 수 없다. 트럼프의 미국은 ‘포스트 베네수엘라’를 말하지만, 정작 필요한 것은 힘이 아니라 인내와 제도, 그리고 국제 규범이다. 그것을 포기한 순간, 승자는 없고 혼란만 남는다. 지금 미국은 세계를 이끄는 길이 아니라, 세계와 함께 무너질 위험한 길 위에 서 있다. 글쓴이=서정인 전 아세안대사 jisuh0803@gmail.com 서정인 전 아세안대사는? 외교부 공보과장 및 동남아과장, 남아시아태평양국장, 역임했다. 이후 아세안 대사, 태국 공사참사관에서 최근 2019년 한-아세안 특별정상회의 준비기획단장까지 20여년 이상 동남아 및 아세안 관련 업무를 했다. <한-아세안 외교 30년을 말한다>(2019), <아세안의 시간>(2019) 단행본 공동 편집 및 특별기고를 했으며, 정기 간행물 외교지 기고 및 아시아 경제, 부산일보 고정 칼럼을 비롯해 매경, 한국 등 일간지에 동남아 및 아세안 관련 기고를 했다. 고려대 아세안 센터 연구위원, 아세안-동아시아 경제연구소(ERIA) 이사, 아세안안보포럼 전문가 그룹(ARF EEPs) 일원이며 국립외교원 명예교수도 역임했다.
![[고영경의 eagle eye] 트럼프 관세폭탄 폭격...태-캄 국경 분쟁 ASEAN '휘청'](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260101/art_17674081681034_305dfc_575x383_c0.jpg)
2025년의 핫이슈 중 하나는 미중 경제 갈등과 트럼프의 관세 폭탄이었다. 이 여파는 아세안의 성장의 발목을 잡았다. 또한 이슈는 태국-캄보디아 국경 분쟁이었다. 아세안 국가의 중재 역할이 한계가 있다는 것을 여실히 보여주었다. 아세안익스프레스는 고영경 박사(Asia Biz Lab)가 선정한 '2025년 아세안(ASEAN, 동남아국가연합)10대 뉴스'를 소개한다. <편집자주> 상반기 가장 큰 뉴스는 누가 뭐라해도 트럼프의 관세 폭탄이었다. 2025년 4월 2일 ‘Liberation Day’ 관세 발표를 하면서 “미국의 일자리를 빼앗아가는 저임금 수출국들”, “중국이 관세를 피하려고 동남아를 통해 우회 수출(transshipment)을 한다”며 동남아 수출국가들을 겨냥했고, 미 재무장관(Scott Bessent)이 발표한 이른바 “Dirty 15” 대미 무역흑자국 목록에 베트남·말레이시아·인도네시아 등이 포함되었을거라 추정되었다. 캄보디아: 49% 베트남: 46% 인도네시아: 32% 등 충격적이었다. 수출이 경제성장을 견인하는 국가들의 2025년 GDP 성장률은 전부 하향조정되었으며 불확실성이 극대화되었다. 미국이 중국만을 경제로 한 것이 아니라 중국+아세안 일부국가의 제조업 밸류체인을 압박하면서 아세안을 끌어안기보다 중국쪽으로 밀어내는 결과를 초래할 수 있다는 우려를 낳았다. 2025년 하반기를 강타한 뉴스는 태국–캄보디아의 국경 전쟁이다. 시작은 국경 지역의 오랜 갈등이었는데, 여기에 캄보디아 훈센의 패통탓 총리와의 통화 녹음이 공개되면서 양국 간 외교 갈등으로 비화했고, 태국과 캄보디아의 국내 정치 상황과 맞물리며 극단적인 무력 충돌로 확대되었다. 이 사태로 곱씹어봐야 할 의미는 두 가지다. 첫째, 아세안의 중재 역할이 한계를 드러내면서 아세안의 분쟁 관리 능력에 대한 신뢰가 크게 추락했다. 둘째, ‘분쟁 없는 아세안’이라는 상대적 지정학적 안정성이 동남아의 핵심 경쟁력이자 외국인 투자자들이 선호하는 이유였는데, 이번 전쟁은 그 장점을 심각하게 훼손했다. 사건이 아닌 경제흐름의 측면에서 뽑으라면 AI·데이터센터 투자 붐과 동시에 강화된 플랫폼 규제다. AWS·구글·MS 등 글로벌 빅테크는 말레이시아·인도네시아·태국·베트남을 거점으로 클라우드와 AI 인프라 투자를 빠르게 늘리고 있고, 각국 정부도 데이터센터 유치를 적극 환영하면서 전략적으로 데이터센터 허브를 지향한다. 다만 데이터는 자국에 두고, 플랫폼 영향력은 통제하고자 한다. 인도네시아의 틱톡 규제 사례나 데이터 현지화가 대표적이다. 인프라에는 문을 열되 규칙은 강화하는 전략은, 아세안이 디지털 주권을 확보하면서 2026년 이후 테크 질서의 방향을 가늠하게 하는 신호다. Asia Biz Lab은 격동의 2025년을 돌아보는 ASEAN 10대 뉴스를 선정했다. 카드뉴스로 소개해본다. 1. 태국-캄보디아 국경분쟁 2. 미얀마 사실상 분할 3. 기후재난 4. 베트남 행정혁명 5. 인도네시아 반특권시위 6. 필리핀 가문내전 7. 트럼프 관세 차등부과 8. 성장률 양극화 9. 데이터 주권-DC붐 10. 티모르-레스테 가입 글쓴이=고영경 Asia Biz Lab 대표 youngkyung.ko@gmail.com Asia Biz Lab(asiabizlab.com)은? Asia Biz Lab은 아시아 지역의 비즈니스 환경과 시장 트렌드를 전문적으로 연구하고 컨설팅하는 회사다. 급변하는 아시아 경제 환경 속에서 기업들이 올바른 전략을 수립하고 새로운 기회를 발견할 수 있도록 전문적인 인사이트와 솔루션을 제공한다. 고영경 박사는? 재무 전공 경영학 박사이자 기업 스토리텔러로, 아시아 비즈니스 환경에 대한 깊은 이해와 통찰력을 갖추고 있다. 학문적 전문성과 현장 경험을 겸비한 연구자로, 말레이시아에서 대학교수 및연구원 활동을 통해 현지 비즈니스 생태계에 대한 깊은 이해를 쌓았다. 이론적 연구와 비즈니스 필드리서치를 균형 있게 수행하며, 실제 산업 현장의 변화와 학술적 분석을 결합한 차별화된 인사이트를 제공한다. 현재 연세대학교 국제학대학원 디지털통상 연구센터 연구교수로 재직 중이다. 주요 이력 고려대학교 경영학과 대학원 박사 (경영학 박사, 재무전공) 연세대학교 지역학협동과정대학원 석사 (동남아전공) 연세대학교 사회학과 졸업 (문학사) 연세대학교 국제학대학원 디지털통상 연구센터 연구교수 (현) 말레이시아 SUNWAY University Business School, Adjunct Professor (현) 고려대학교 아세아연구원 아세안센터 연구교수 (2022-2024) 서울대학교 사회과학연구원 선임연구원 (2021-2022) 말레이시아 Sunway University, Business School, 선임연구원 (2019-2020) 말레이시아 UNITAR International University 경영대학 조교수 (2015-2018) 말레이시아 UCSI 대학교 조교수 (2014) 말레이시아 Universiti Tunku Abdul Rahman 조교수 (2012-2013)
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UPDATE: 2026년 01월 10일 13시 06분
