2026년 3월 15일(일요일) 베트남에서는 제16대 국회의원 선거와 지방의회 의원 선거가 동시에 실시되었다. 이번 선거에서는 전국 182개 선거구에서 총 864명의 후보 가운데 500명의 국회의원을 선출한다.

 

선거 결과는 3월 23일에 발표될 예정이다. 베트남 국회의원의 임기는 5년이며 전체 의원 수는 500명이다. 이 가운데 40% 이상은 전업 국회의원으로 활동하며, 나머지 의원들은 기존 직업을 유지하면서 국회의원직을 겸직한다.

 

■ 조국전선 후보 심사 중요...정치적 신뢰성, 도덕성, 사회적 평판 평가

 

베트남의 선거는 보통-평등-직접-비밀선거의 원칙에 따라 실시된다. 또한 중대선거구제를 채택하고 있어 유권자는 한 선거구에서 여러 명의 후보를 선택할 수 있으며, 후보자는 유효투표의 50% 이상을 득표해야 당선된다.

 

그러나 베트남에서 국회의원이 되는 과정은 한국과 상당한 차이가 있다. 한국에서는 정당 공천이나 무소속 등록을 통해 비교적 자유롭게 후보가 될 수 있지만, 베트남에서는 후보가 되기 전에 정치적 추천과 심사를 먼저 통과해야 한다.

 

 

국회의원 피선거권은 21세 이상의 베트남 시민으로 선거권과 피선거권이 제한되지 않은 사람이며, 정치적·도덕적 자격 심사를 통과할 수 있는 사람으로 규정되어 있다. 따라서 법적 자격 자체는 다른 국가와 크게 다르지 않다.

 

베트남에서 국회의원 후보가 되는 방법은 크게 두 가지다. 가장 일반적인 방법은 공산당 조직, 국가기관, 사회단체, 군과 경찰 조직, 기업 및 경제 조직 등의 추천을 받는 것이다. 또한 개인이 스스로 출마할 수도 있다. 다만 이 경우 선거위원회에 출마 신청을 하고 정치적 자격 심사를 거친 뒤 지역 주민 의견 수렴 회의를 통과해야 최종 후보로 확정된다. 이러한 절차 때문에 개인 출마 후보가 최종 후보로 확정되는 경우는 매우 드문 편이다.

 

국회의원 후보자에게 가장 중요한 단계는 베트남조국전선(Mặt trận Tổ quốc Việt Nam)의 후보 심사 과정이다. 이 과정에서는 후보자의 정치적 신뢰성, 도덕성, 사회적 평판, 지역 대표성 등을 종합적으로 평가하며, 이를 통과해야만 공식 후보가 될 수 있다.

 

 

즉 베트남에서는 “누가 선거에 출마할 수 있는가?”를 먼저 결정한 뒤 선거가 진행되는 구조라고 할 수 있다.

 

공식 후보 명단을 확정할 때는 국회 상무위원회의 의결도 반영된다. 제16대 국회 구성에서는 여성 약 35%, 40세 이하 청년 약 15%, 비당원 약 10%, 소수 종족 대표, 그리고 재선 의원 비율 약 30% 수준을 유지하도록 하는 기준이 제시되었다(2025년 국회 상무위원회 의결 제107호).

 

■ 북부 지역 출신 비율 상대적으로 높아...석사학위 이상 60%-55.8% 당조직 연관

 

이번 제16대 국회 후보자의 출신 지역을 살펴보면 흥옌(Hưng Yên)이 86명으로 약 9.5%, 닝빙(Ninh Bình)이 84명으로 약 9.3%를 기록했으며, 하노이는 54명으로 약 6%를 차지했다. 그 밖의 지방 출신 후보자는 약 55%를 차지한 것으로 나타났다.

 

특히 북부 지역 출신 비율이 상대적으로 높게 나타나 베트남 정치 엘리트가 수도 및 북부 지역에 집중되는 경향이 확인되었다. 이는 중앙 행정기관과 정치 네트워크가 수도권에 집중된 베트남 정치 구조의 특성을 반영하는 것으로 분석된다.

 

 

후보자의 학력 수준 역시 매우 높은 것으로 조사되었다. 후보자 중 학사 학위 소지자는 약 39%, 석사 학위 소지자는 약 41%로 가장 큰 비중을 차지했다. 박사 학위 소지자는 약 18%에 달하며, 교수-부교수 등 대학 교수직 인사도 약 2% 포함된 것으로 나타났다. 전체 후보자의 약 60% 이상이 석사 이상의 학력을 보유하고 있어 베트남 정치 엘리트 집단이 고학력 전문직 중심으로 형성되어 있음을 보여준다.

 

직업 분포를 보면 학계 및 연구 기관 출신이 약 30%로 가장 높은 비율을 기록했다. 이어 당과 정부 관료가 약 23%, 공공기관 종사자가 약 20%를 차지했으며, 기업과 경제기관 출신은 약 11%, 군-경찰 출신은 약 10%로 나타났다. 이러한 구성은 베트남 정치 엘리트가 관료 조직과 학계, 공공기관을 중심으로 형성되어 있음을 보여준다. 또한 이들 가운데 상당수는 당 조직에서도 중요한 직책을 맡고 있는 것으로 나타났다.

 

후보자 데이터에 따르면 당위원(당 집행부 계열) 218명, 당 상무위원 87명, 당 부서기 74명, 중앙위원 60명, 당서기 46명, 국회 전문위원급 45명, 정치국 18명 등이 포함되어 있다. 이를 합산하면 약 55.8%가 당 조직과 직접적인 관련이 있는 인물로 나타난다. 이러한 결과는 당 경력이 국회 진출의 주요 경로 중 하나로 작용하고 있음을 보여준다.

 

 

■ 여성 후보자 45.37%-소수 종족 21.76%-첫 출마 70.83%

 

성별 구성에서는 남성 후보자가 472명(54.63%), 여성 후보자가 392명(45.37%)으로 나타났다. 남성 후보자가 여전히 다수를 차지하고 있지만 여성 비율 역시 상당한 수준을 유지하고 있어 일정 수준의 성별 균형이 반영된 후보자 구조로 평가된다.

 

종족 및 당적 구성에서는 소수 종족 후보자가 188명으로 전체의 21.76%를 차지했다. 또한 비당원 후보자는 65명(7.52%)으로 나타났다. 이는 베트남 정치 구조가 공산당 중심 체제를 유지하면서도 일정 수준의 민족적 다양성과 비당원 참여를 제도적으로 허용하고 있음을 보여준다.

 

후보자의 정치 경험을 보면 첫 출마 후보자가 612명(70.83%)으로 가장 큰 비중을 차지했다. 재출마 후보자는 235명(27.20%)이며, 기타 출마 경험자는 17명(1.97%)으로 나타났다. 이는 베트남 정치 시스템에서 새로운 정치 인력의 유입이 비교적 활발하게 이루어지고 있음을 시사한다.

 

추천 방식에서는 지방 추천 후보자가 643명(74.42%)으로 가장 큰 비중을 차지했으며, 중앙 추천은 217명(25.12%), 자천 후보자는 4명(0.46%)에 불과했다. 이러한 구조는 후보자 선발 과정에서 지방 조직의 역할이 매우 중요하다는 점을 보여준다.

 

연령 분포를 보면 40~50세 후보자가 384명(44.44%)으로 가장 많았다. 이어 50~60세가 259명(29.98%), 40세 미만이 187명(21.64%) 순으로 나타났다. 반면 60세 이상 후보자는 약 4% 수준에 그쳤다. 이는 베트남 정치 엘리트 집단이 중년 중심 세대로 구성되어 있음을 보여준다.

 

전문가들은 이러한 분석 결과가 베트남 정치 구조의 특징을 비교적 명확하게 보여준다고 평가한다. 즉 베트남 정치 시스템은 관료 중심 정치 구조와 고학력 기술 엘리트 중심 정치 구조의 특징을 동시에 가지고 있으며, 정치 네트워크 역시 수도와 북부 지역을 중심으로 형성되는 경향이 있다는 것이다.

 

 

■ 공산당 중심의 정치 구조 유지...사회적 대표성-전문성 확보하는 제도적 균형

 

종합적으로 볼 때 베트남 국회의원 선거는 형식적으로는 보통-평등-직접-비밀선거의 원칙을 따르지만, 실제 정치 과정에서는 후보 선발 단계가 매우 중요한 역할을 한다. 특히 베트남조국전선과 당 조직을 중심으로 이루어지는 후보 심사와 추천 과정은 누가 선거에 참여할 수 있는지를 결정하는 핵심 단계라고 할 수 있다.

 

또한 후보자 분석 결과는 베트남 정치 엘리트 집단이 고학력 전문직과 관료 조직을 중심으로 형성되어 있으며, 정치 네트워크가 수도와 북부 지역에 상대적으로 집중되어 있음을 보여준다. 동시에 여성, 소수 종족, 비당원 후보를 일정 비율 포함하는 제도적 장치 역시 확인된다.

 

이러한 특징은 베트남 정치 체제가 공산당 중심의 정치 구조를 유지하면서도 일정 수준의 사회적 대표성과 전문성을 확보하려는 제도적 균형을 추구하고 있음을 보여주는 사례라고 할 수 있다.

 

글쓴이=배양수 부산외대 베트남어과 교수 yangsoobae@gmail.com

 

배양수 교수는?

 

한국외국어대학교 베트남어과를 졸업하고, 하노이사범대학교 어문학과에서 석사학위와 박사학위를 받았다. 베트남 1호 한국유학생이자 1호 박사다.

 

베트남 문학작품인 『끼에우전』과 한국의 『춘향전』을 비교한 석사학위논문은 베트남 현지에서 많은 주목을 받기도 했다. 하노이사범대학교 어문학과에서 100번째로 박사학위를 받은 자본주의권 출신의 외국인이라는 이례적인 기록도 가지고 있다.

 

1995년부터 부산외국어대학교 베트남어과 교수로 재직하면서, 『베트남 문화의 즐거움 』, 『중고등학교 베트남어 교과서』, 등의 저서와 『시인 강을 건너다』, 『하얀 아오자이』, 『베트남 베트남 사람들』, 『정부음곡』, 『춘향전』 등의 번역서가 있다.

 

2024년 12월 24일 ‘부산외국어대학교 베트남어과 30주년 기념식 및 정년퇴임식’을 가졌다.